工信部印发《加快构建工业和信息化领域碳排放双控工作体系实施方案（2026—2030年）》：工业能碳管理进入"总量+强度"双控阶段

一、发生了什么：政策要点梳理

文件基本信息

政策背景：党中央、国务院部署推动能耗双控转向碳排放双控。"十五五"规划《纲要》提出全面实施碳排放总量和强度双控制度，稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度；国务院办公厅《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》要求各部门结合实际细化落实方案。本《实施方案》即工信领域的具体落实。

2030年量化目标（原文口径）：

• 规模以上工业单位增加值二氧化碳排放比2025年降低17%以上；
• 规模以上工业单位增加值能耗比2025年下降10%以上；
• 制定实施重点工业产品碳足迹核算规则标准400项左右；
• 建设国家级零碳工厂和零碳算力设施500个左右。

五个方面工作部署（按官方解读口径）：

1. 总体要求："十五五"时期重点行业领域碳排放管控能力持续增强，工业企业和园区碳排放管理水平显著提升，工业产品碳足迹管理体系逐步完善，工业和信息化领域碳排放核算、评价、考核等制度基本建立。
2. 提升重点行业碳排放管理服务水平：加强工业节能监察执法，聚焦钢铁、有色金属、石化化工、建材等重点用能行业，以及光伏、算力设施等能耗增长较快的新兴领域；推进工业节能降碳诊断服务（含企业碳排放核算、产品碳足迹核算等服务），培育节能降碳服务机构，推动服务从诊断向咨询、设计、融资、改造、托管延伸；加快先进节能降碳技术研发推广；强化节能降碳标准支撑。
3. 加强工业企业和园区碳排放管理：加快工业园区和国家高新区绿色低碳转型，培育建设零碳工厂、零碳算力设施、零碳园区、低碳零碳供应链等零碳标杆；明确加快电能替代与绿色能源应用、推进数字化能碳管理等重点转型路径。
4. 建立健全工业产品碳足迹管理体系：强化碳足迹核算规则标准供给，建立工业产品碳足迹数据库，丰富工业产品碳足迹应用场景。
5. 完善碳达峰碳中和综合能力建设：研究建立工业领域碳排放核算机制，开展"两高"工业项目碳排放置换和评价，开展碳达峰碳中和综合评价考核。

原始出处

• 通知原文（工信部官网）：工业和信息化部关于印发《实施方案》的通知
• 官方解读：《实施方案》解读
• 官方新闻：工业和信息化部印发《实施方案》
• 一图读懂：官方图解

二、影响谁

• 重点用能行业企业（钢铁、有色、石化化工、建材）：节能监察执法力度加大的直接对象，同时面临碳排放核算、评价等制度逐步建立带来的管理要求。
• 工业园区与高新区：被明确要求加快绿色低碳转型，零碳工厂、零碳算力设施、零碳园区、低碳零碳供应链等"零碳标杆"建设将带动园区级能源与碳管理需求。
• 制造企业（含出口与供应链企业）：工业产品碳足迹核算规则标准（400项左右）将陆续出台，产品层面碳数据采集、核算与报告需求上升。
• 算力设施、数据中心：被点名列为能耗增长较快的新兴领域，同时对应"国家级零碳算力设施500个左右"的建设目标。
• 节能降碳服务机构：政策明确"培育一批专业水平高、服务能力强的节能降碳服务机构"，并推动服务从诊断向咨询、设计、融资、改造、托管等延伸。

三、企业要关注什么

以下建议按适用对象分别说明，供相关企业评估自身节奏：

• 已建设能耗监测或能源管理系统的企业：政策方向是从"能耗双控"转向"碳排放双控"。能耗数据是碳排放核算的基础，建议评估现有系统能否支撑碳排放核算所需的计量、统计与报告口径衔接，并按核算方法学要求补齐数据（碳排放核算方法学以主管部门发布的技术规范为准）。
• 计划申报零碳工厂、零碳园区或参与绿色低碳供应链的企业与园区：关注工信部及地方后续发布的创建指南、评价标准与申报要求；数字化能碳管理被列为重点转型路径之一，可作为申报准备的一项投入方向。
• 出口型企业及链主企业供应链：产品碳足迹核算规则标准将分批出台，建议提前梳理产品级能源与物料数据、明确核算边界，跟踪与自身产品相关的标准发布进度。
• 节能降碳第三方服务机构：政策鼓励服务向咨询、设计、融资、改造、托管延伸，可评估自身在诊断、核算、托管等环节的服务能力与资质布局。

四、与演能相关方向

以下仅结合演能官网公开产品体系（软件平台层：能碳管理平台、零碳园区、源网荷储充、虚拟电厂；数据底座：实时数据库；智能终端：能碳计量融合终端等）作方向性对应，具体产品能力、标准依据与适用边界请以演能官网产品页及正式产品资料为准。

说明：以上对应关系为基于公开政策原文与演能官网产品体系的梳理，不构成对任何具体项目或采购内容的承诺；文中所有政策数据与表述均以工信部官方发布原文为准。

延伸阅读

• 行业动态 2026年10月：双碳政策落地，电力市场化调节提速（本期与此前汇总互为补充：前文聚焦国务院碳达峰行动方案、浙江虚拟电厂、绿证跨境交易等市场动态，本文为工信领域碳排放双控政策的单篇深度解读）

栏目说明：本栏目采用"行业动态汇总 + 重点事件单篇解读"两种形式，文章之间互相链接。所有政策、市场数据均链接原始发布机构原文，力求准确、可核验。文中涉及的具体产品能力与标准以演能官网产品页及正式产品资料为准。本文基于工信部官方发布信息编写，编制日期2026年10月23日。